Saldering 2027: alle veranderingen op een rij

1. Wat is saldering en hoe werkt het nu?

Saldering is de regeling waarmee je als particulier zonnepaneelbezitter de stroom die je teruglevert aan het elektriciteitsnet mag wegstrepen tegen de stroom die je afneemt. Stel: je levert in een jaar 2.500 kWh terug aan het net en je verbruikt 3.500 kWh. Dan betaal je onder de huidige regeling alleen voor het verschil van 1.000 kWh. De 2.500 kWh die je hebt teruggeleverd wordt volledig gesaldeerd tegen het leveringstarief, inclusief energiebelasting en btw.

Dit maakt de salderingsregeling financieel zeer aantrekkelijk. Per teruggeleverde kWh bespaar je het volledige leveringstarief, dat in 2026 rond de 0,28 tot 0,35 euro per kWh ligt. Ter vergelijking: de werkelijke waarde van die stroom op de groothandelsmarkt is slechts 0,05 tot 0,10 euro per kWh. Het verschil wordt in feite betaald door de energieleverancier en uiteindelijk door alle energieverbruikers via de energiebelasting.

De salderingsregeling bestaat sinds 2004 en was oorspronkelijk bedoeld om de adoptie van zonnepanelen te stimuleren. Die doelstelling is ruimschoots bereikt: Nederland telt inmiddels meer dan 1,5 miljoen woningen met zonnepanelen en is een van de landen met de hoogste dichtheid aan zonne-energie per inwoner ter wereld. De keerzijde is dat de kosten van de regeling voor de maatschappij oplopen naarmate meer huishoudens zonnepanelen hebben. De overheid acht het daarom tijd voor een geleidelijke afbouw.

2. De nieuwe wet: wat is er besloten?

Het wetsvoorstel voor de afbouw van de salderingsregeling is ingediend door de minister van Klimaat en Energie en aangenomen door de Tweede Kamer. De kern van de wet is dat het percentage stroom dat gesaldeerd mag worden, jaarlijks met een vast percentage daalt. Hierdoor wordt de overgang geleidelijk en hebben huishoudens de tijd om zich aan te passen.

De wet bepaalt dat energieleveranciers verplicht zijn een redelijke terugleververgoeding te bieden voor het niet-gesaldeerde deel. Deze vergoeding wordt gebaseerd op de groothandelsprijs van elektriciteit en moet minimaal een door de ACM (Autoriteit Consument en Markt) vastgesteld tarief bedragen. In de praktijk zal deze vergoeding aanzienlijk lager zijn dan het huidige leveringstarief, maar hoger dan nul.

Belangrijk is dat de wet geldt voor alle kleinverbruikers met een aansluiting tot 3x80 ampere. Dit omvat vrijwel alle particuliere huishoudens. Grootverbruikers en bedrijven met een grotere aansluiting vallen niet onder de salderingsregeling en worden dus niet geraakt door de afbouw. De wet bevat ook een evaluatieclausule: in 2029 wordt beoordeeld of het tempo van de afbouw bijstelling nodig heeft.

3. Het afbouwschema: percentages per jaar

Het afbouwschema verloopt in vijf stappen van 2027 tot en met 2031. Elk jaar daalt het salderingspercentage met een vast deel. Hieronder het volledige schema:

Het schema laat zien dat de afbouw geleidelijk verloopt, maar dat het zwaartepunt in de eerste jaren ligt. Tussen 2026 en 2028 daalt het salderingspercentage al van 100% naar 48%, wat voor de meeste huishoudens direct merkbaar is op de energierekening. De overheid heeft bewust gekozen voor een gelijkmatige afbouw van 16 procentpunt per jaar, zodat de transitie voorspelbaar en planbaar is.

4. De financiele impact op jouw portemonnee

De financiele impact van de afbouw van saldering hangt af van drie factoren: hoeveel stroom je teruglevert aan het net, wat het verschil is tussen je leveringstarief en de terugleververgoeding, en in welk jaar we ons bevinden. Om dit concreet te maken, rekenen we een voorbeeld uit voor een gemiddeld huishouden met 12 zonnepanelen dat circa 3.000 kWh per jaar opwekt, waarvan 2.000 kWh wordt teruggeleverd.

In de huidige situatie (2026) worden die 2.000 kWh volledig gesaldeerd tegen het leveringstarief van bijvoorbeeld 0,30 euro per kWh. De bespaarde waarde is dan 2.000 x 0,30 = 600 euro per jaar. In 2027, met een salderingspercentage van 64%, wordt 1.280 kWh gesaldeerd (waarde 384 euro) en 720 kWh vergoed tegen de terugleververgoeding van circa 0,09 euro per kWh (waarde 64,80 euro). Totale opbrengst: 448,80 euro. Dat is een verschil van circa 151 euro ten opzichte van 2026.

In 2031, wanneer saldering volledig is afgebouwd, worden alle 2.000 kWh vergoed tegen de terugleververgoeding. Bij 0,09 euro per kWh is dat slechts 180 euro. Het verschil met de huidige situatie is dan 420 euro per jaar. Voor huishoudens met meer zonnepanelen of een hoger teruglevering kan het verschil oplopen tot 600 euro of meer per jaar. Deze bedragen maken duidelijk waarom het belangrijk is om nu al na te denken over alternatieven. Lees meer in ons artikel over de impact van saldering 2027.

5. De nieuwe terugleververgoeding uitgelegd

Een cruciaal onderdeel van de nieuwe wet is de terugleververgoeding. Dit is het bedrag dat je ontvangt voor elke kWh die je teruglevert en die niet meer gesaldeerd wordt. De ACM zal toezicht houden op deze vergoeding en een minimumtarief vaststellen. De verwachting is dat de terugleververgoeding rond de 0,07 tot 0,11 euro per kWh zal liggen, afhankelijk van de groothandelsprijzen.

Energieleveranciers mogen een hogere terugleververgoeding bieden dan het minimum, en sommige leveranciers zullen dit ook doen om klanten te werven en te behouden. Het is daarom verstandig om bij de keuze van je energieleverancier niet alleen naar het leveringstarief te kijken, maar ook naar de terugleververgoeding. Dynamische energiecontracten, waarbij je stroom verkoopt op de spotmarkt, kunnen op gunstige momenten een hogere terugleververgoeding bieden.

Het verschil tussen het leveringstarief en de terugleververgoeding, de zogenoemde spread, bepaalt de financiele prikkel om je eigen zonne-energie zelf te verbruiken in plaats van terug te leveren. Hoe groter de spread, hoe meer het loont om te investeren in een thuisbatterij of om je verbruikspatroon aan te passen. Bij een leveringstarief van 0,30 euro en een terugleververgoeding van 0,09 euro is de spread 0,21 euro per kWh. Elke kWh die je zelf opslaat en verbruikt in plaats van teruglevert, is dan 0,21 euro waard.

6. Wat kun je doen om je voor te bereiden?

Er zijn verschillende strategieen om de impact van de afbouw van saldering te beperken. De meest effectieve optie is het investeren in een thuisbatterij. Hiermee sla je overdag opgewekte zonne-energie op en verbruik je deze in de avond en nacht, wanneer je anders dure stroom van het net zou afnemen. Een thuisbatterij van 5-10 kWh kost in 2026 tussen de 4.000 en 7.500 euro inclusief installatie, en de terugverdientijd wordt steeds korter naarmate saldering verder afgebouwd wordt.

Een tweede optie is het overstappen op een dynamisch energiecontract. Bij een dynamisch contract betaal je de uurprijs op de energiebeurs. Overdag, wanneer er veel zon is, zijn de prijzen vaak laag of zelfs negatief. Door je verbruik te verschuiven naar deze goedkope uren en je teruglevering te plannen op dure uren, kun je je energiekosten aanzienlijk verlagen. In combinatie met een thuisbatterij wordt dit nog effectiever.

Daarnaast kun je je verbruikspatroon aanpassen zonder extra investering. Door de wasmachine, droger, vaatwasser en eventueel je elektrische auto overdag op te laden wanneer je zonnepanelen produceren, verbruik je meer van je eigen stroom. Dit wordt zelfconsumptie genoemd en is de goedkoopste manier om de impact van de afbouw te beperken. Voor een uitgebreid stappenplan verwijzen we naar ons artikel over voorbereiding op 2027.

7. Politieke context en tijdlijn

De discussie over de afbouw van de salderingsregeling loopt al sinds 2019. Het oorspronkelijke plan was om de afbouw in 2023 te starten, maar dit werd meerdere malen uitgesteld vanwege de energiecrisis in 2022 en politieke onenigheid. In 2025 bereikte het kabinet een definitief akkoord over het afbouwschema, waarna het wetsvoorstel in behandeling werd genomen door de Tweede Kamer.

De Tweede Kamer heeft het wetsvoorstel aangenomen met steun van een meerderheid van de partijen. Kritiek kwam er wel op het tempo van de afbouw en de hoogte van de terugleververgoeding. Enkele partijen pleitten voor een langzamere afbouw over zeven of acht jaar, of voor een hogere minimale terugleververgoeding. Uiteindelijk is het schema van vijf jaar gehandhaafd, met de toezegging dat in 2029 een evaluatie plaatsvindt.

De behandeling in de Eerste Kamer staat gepland voor het najaar van 2026. De verwachting is dat de wet ook daar wordt aangenomen, aangezien de Eerste Kamer doorgaans terughoudend is met het blokkeren van wetsvoorstellen die door de Tweede Kamer zijn aangenomen. Desalniettemin is er tot de definitieve bekrachtiging een kleine kans op wijzigingen of vertragingen. Wij houden de ontwikkelingen bij en werken dit artikel bij zodra er nieuws is.

8. Conclusie: handel nu, wacht niet tot 2027

De afbouw van de salderingsregeling is een feit waar je als zonnepaneelbezitter niet omheen kunt. De financiele impact is significant: gemiddeld 200 tot 600 euro per jaar aan extra kosten na volledige afbouw. Maar de goede nieuws is dat er effectieve alternatieven zijn. Een thuisbatterij, een dynamisch energiecontract, en slim verbruik kunnen het verschil grotendeels compenseren of zelfs overcompenseren.

Het is verstandig om nu al actie te ondernemen. De wachttijden voor thuisbatterijen lopen op, installateurs zijn in het voorjaar druk, en de ISDE-subsidie voor thuisbatterijen kan in de toekomst aangepast worden. Wie nu investeert, profiteert bovendien al in 2027 van de besparing en heeft een voorsprong op de miljoenen huishoudens die pas in actie komen als de afbouw merkbaar wordt op de energierekening. Bekijk ook onze artikelen over de saldering deadline en de oplossingen na saldering voor meer details.